Při poskytování služeb nám pomáhají soubory cookie. Používáním našich služeb vyjadřujete souhlas s naším používáním souborů cookie.

Souhlasím
 

Spotřební daně v ČR generují ročně přes 130 mld. Kč, systém však čelí řadě výzev

 
úterý, 24. března 2015, 11:49

Systém spotřebního zdanění v České republice, který prostřednictvím zákonem nastavených sazeb uvaluje daňové břemeno na spotřebu minerálních olejů, tabáku, lihovin, piva a vína, čelí řadě výzev. Systém by totiž vyjma standardního fiskálního účelu, tj. že generuje příjmy do státního rozpočtu, měl plnit také účel regulatorní – omezovat spotřebu, s níž jsou spojené negativní společenské náklady.

Právě nesoulad mezi těmito dvěma účely je hlavní výzvou politiků v České republice. Upozorňuje na to studie „Zdanění spotřeby v České republice“, kterou publikovalo Centrum ekonomických a tržních analýz (CETA) spolu s Institutem pro politiku a společnost (IPPS).

Systém spotřebního zdanění v České republice generuje necelých 10 % příjmů veřejných rozpočtů. V roce 2013 stát na spotřebních daních inkasoval 134,6 mld. Kč, 9,2 % příjmů. Největší podíl na výnosech spotřební daně generují minerální oleje, v nichž jsou nejvýznamnější složkou pohonné hmoty, a následně tabák – tyto dvě skupiny dohromady zajišťují přes 90 % výnosů ze spotřebních daní. „Zdanění pohonných hmot a tabáku politici vnímají jako stabilní příjmový polštář veřejných rozpočtů. Jelikož pohonné hmoty i tabák je ve spotřebě obtížné substituovat, bylo zde často uplatňováno rigidní pravidlo větší sazby přinesou více daně. Ne vždy to však platí,“ upozorňuje Pavel Fidler, výkonný ředitel Institutu pro politiku a společnost.

Je nasnadě, že se díky relativně vysoké daňové výnosnosti pozornost proto stáčí hlavně k pohonným hmotám a tabáku. U zdanění pohonných hmot, zejména nafty, se v důsledku kurzových změn a fiskálních opatření ostatních členských států Evropské unie Česká republika dostala z nelichotivých předních příček států s nejvyšší sazbou spotřební daně, přesto existuje prostor pro zefektivnění systému. „Jedná se například o implementaci plovoucích sazeb spotřební daně, kdy by výsledné zdanění záviselo na vyhlášce ministerstva financí, nikoliv na zdlouhavém legislativním procesu v parlamentu, který nedokáže pružně reagovat na tržní ani jiná rizika,“ vysvětluje Aleš Rod, ředitel Centra ekonomických a tržních analýz. „U zdanění tabáku se systém potýká s daňovou distorzí mezi jednotlivými tabákovými produkty, která hraje ve prospěch substitutů cigaret jako je řezaný tabák, ale i v rámci cigaret samotných – dvě třetiny cigaret distribuovaných na českém trhu se pohybují pod úrovní minimální sazby spotřební daně, což je výzvou z pohledu obou účelů, které spotřební daně mají plnit – fiskální politiku i politiku boje proti závislostem,“ doplňuje Rod.   

Právě integrace politiky boje proti závislostním látkám, způsobujícím negativní společenské náklady, přímo souvisí se spotřebním zdaněním a fiskálním účelem daně. „Hned tři skupiny produktů lze z obecného pohledu závislostní politiky považovat za substituty – tvrdý alkohol, pivo a víno. Nekonzistence mezi nastavením sazeb, existence několika sazeb aplikovaných na jednu komoditu, nebo dokonce výjimky s nulovým zdaněním spotřeby, jako u tichých vín, způsobují četné neefektivity,“ říká Aleš Rod. Za neefektivity je možné považovat nejenom nenaplnění potenciálu daňového výběru, ale společenské náklady na boj se závislostmi, které vznikají ve zdravotnictví, orgánech státní správy bojující proti černému trhu.

Je důležité, aby se v systému spotřebních daní v České republice regulace zaměřovala nejenom na efekty změn sazeb v rámci zdanění konkrétních komodit, ale i efekty, které může tato regulace mít na fiskální a regulatorní účel zdanění spotřeby. „Proto v naší studii identifikujeme tři největší výzvy v každé z pěti největších základních skupin zdanění spotřeby a věříme, že přispěje k hlubší debatě o nastavení systému a jejího zefektivnění,“ zakončuje Pavel Fidler.

Celou studii naleznete zde.

Zdroj: CETA & IPPS

Komentáře

 

Napište nám

Nejčtenější

  • Herec Jan Tříska je po vážném zranění v...

  • Volby v Německu suverénně vyhrála Angela...

  • Mastercard otevřel Prahu zážitkům k...

  • Zemřela filmová legenda – Jan Tříska

 
 

Kam dál?

Objem tendrů vypsaných veřejnými institucemi roste o čtvrtinu

pátek, 20. března 2015, 14:59

Veřejné instituce i letos pokračují v intenzivním investování. Jen do konce února vypsaly tendry za 39,2 miliardy...

Peniaze zadarmo platíme dva krát

čtvrtek, 19. března 2015, 09:11

Každý človek, ktorý si všimol dane a odvody na svojej výplatnej páske, či DPH na bločku z nákupu tuší, že verejné...

Jak funguje „Opencard“ v Bratislavě?

pátek, 13. března 2015, 17:52

Když si představím, kolik desítek miliard Kč na nesmyslných projektech jsem jakožto daňový poplatník pomáhal hradit ze...